打破“一城两制” 松绑呈贡的士运营壁垒 呈贡撤县设区已3年，在行政区划上已然是昆明不可分割的一部分。但迄今为止，呈贡区与昆明主城之间仍然没有打破出租车跨区域运营的限制。“一城两制”的出租车二元管理体制，虽然是基于复杂现实的不得已之举，但融城大势已不可挡，尽速打通“一城两制”的管理障碍，令呈贡出租车合理合法、理直气壮进入大昆明，已经势所必然。种种迹象显示，政策层面已经在力图突破，呈贡区出租车有望实现与主城区“不分家”。昨日，昆明市第十三届人大常委会第二十三次会议听取“关于及时修订《昆明市客运出租汽车管理条例》的议案的审议结果报告”。报告指出，呈贡区与主城早已融为一体，将呈贡出租车纳入主城区统一标准、统一规范、统一管理势在必行。融城不是一句漂亮话，也不能仅仅是换一块牌子。真正的融城，是全方位的接纳，是无歧视的融合，是雍容大度的资源共享。呈贡是昆明的呈贡，如果其出租车甚至不能进入昆明主城，那么表面上的融合，就无法掩饰“内在分裂”的冷峻现实。诚然，由于历史与现实的复杂原因，呈贡出租车市场与昆明出租车市场，在运营与管理等诸多方面存在显著的差异。倘不顾及这些“差异”因素而谋求迅疾融合，也许会对昆明出租车市场构成某种程度的冲击。事实上，两地出租车司机之间因为跨区拉客现象，已经上演过为数不少的摩擦，这也在一定程度上影响社会秩序的稳定。决策部门也许心存忌惮，而不敢在出租车融合方面过于“冒进”。然而，呈贡撤县设区已3年，出租车“一城两制”的运营壁垒，无论从何种角度讲，都到了必须打破的时候。“画地为牢”式的行政管理方式，是计划经济时代的古老遗产，在当今市场经济年代，统一开放、平等竞争的大市场，才是这个年代应有的市场景观。更何况，呈贡已然是昆明无可争辩的一部分，它就有无可争辩的权利在昆明主城展开运营。当然，昆明主城的出租车也可以到呈贡区运营，二者的身份和权利是完全平等的。融城本质上也包含着若干利益博弈，尤其是像昆明和呈贡这样的在经济社会发展方面存在显著差异的两地，融城就更是阻碍重重。但如果融城乃大势所趋，符合两地民众的整体福祉，那么我们就应该有勇气，亦应有智慧承受和妥善处置因此而带来的改革成本。就譬如说出租车问题，它也许是一个问题，但相对于融城战略来说，它毕竟是一个“小问题”，我们所应该做的不是采用拖延战术，而是在合适的时候一举解决问题。而今就到了这样一个时候。事实上，呈贡数百辆出租车，根本不可能对昆明出租车市场构成震荡性冲击，后者对前者的抵触，要么是过度想象，要么被过度阐释。我们相信，昆明出租车市场有足够的理性看待呈贡出租车的“进场”。二者并不互为敌人，甚至应该是朋友，因为它们可以共同压缩黑车的市场，长远来看，这对于二者都是利好。呈贡出租车融入昆明出租车市场，对两地百姓来说，自然是一大公共福祉。对两地出租车司机来说，亦应是好事一件。而对政府而言，打破“一城两制”二元管理体制，以统一的标准、规范和体制来规管出租车，不仅令融城战略名副其实，而且也体现了政府夙夜在公的治理动能与良好的治理能力。融城，归根到底是“人”的融合，是人心的亲密无间，是人文精神的光芒四射。立足于服务市民的根本宗旨，致力于昆明整体和谐发展的前景，尽快在政策层面松绑呈贡出租车运营壁垒，是政府责任之所系，迄今已无辗转犹疑的余地。